黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)三角等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。圖為2024年12月26日，G9508次列車從湖州東站開(kāi)出，滬蘇湖高鐵正式通車。

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“切實(shí)抓好《決定》部署的貫徹落實(shí)”，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)“處理好部署和落實(shí)的關(guān)系”。這些重要論述為推動(dòng)改革部署轉(zhuǎn)化為改革成效提供了科學(xué)指引和重要遵循。

注重因地制宜，突出改革的精準(zhǔn)性

習(xí)近平總書記指出：“全會(huì)《決定》作出的部署主要是從大的方面考慮的，很多舉措是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，落實(shí)中需要制定切實(shí)可行的具體措施?！眻?jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，是我們想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地情況復(fù)雜多樣、發(fā)展不平衡，不同地區(qū)在區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等方面千差萬(wàn)別，因此推進(jìn)改革不能“一刀切”，不能一個(gè)方案包打天下，不能搞上下一般粗、左右一個(gè)樣，而是要具體情況具體分析。堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，既要吃透“上情”，也要摸清“內(nèi)情”“下情”“外情”，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，進(jìn)而制定符合自身特點(diǎn)的改革方案，切實(shí)提升改革的精準(zhǔn)性、針對(duì)性。比如，《決定》提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。在實(shí)踐中，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)要充分考慮不同地域、不同行業(yè)的實(shí)際情況，既遵循統(tǒng)一要求，又尊重發(fā)展的特殊性、差異性、多樣性，防范一哄而上，防范盲目發(fā)展導(dǎo)致的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，真正做到因地制宜、分類指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的精準(zhǔn)化發(fā)展、精進(jìn)式變革。

樹(shù)立系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)改革的集成性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“謀劃和推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成?！毕到y(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，《決定》將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為進(jìn)一步全面深化改革的一條重要原則。全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，必須樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想。這就要求我們要從整體出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革相互配合、無(wú)縫銜接、融合聯(lián)動(dòng)。各部門、地域、行業(yè)要防止和克服本位主義，主動(dòng)跳出自己的“一畝三分地”，少打小算盤，多打大算盤，自覺(jué)站在全局和大局的高度，算好全面深化改革的大賬、總賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，在“既要、又要、還要”的多目標(biāo)追求中激發(fā)改革“化學(xué)反應(yīng)”。同時(shí)，要全面把握各領(lǐng)域改革之間以及各領(lǐng)域改革內(nèi)部各方面、各環(huán)節(jié)、各要素之間的深層聯(lián)系，深入分析改革各項(xiàng)內(nèi)容和舉措之間的關(guān)聯(lián)性，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，推動(dòng)全面深化改革上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、左右協(xié)同，避免出現(xiàn)“合成謬誤”或“分解謬誤”。

發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化改革的攻堅(jiān)性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，以攻堅(jiān)克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問(wèn)題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，奮力打開(kāi)改革發(fā)展新天地。”改革猶如滾石上山，越向深水區(qū)推進(jìn)，觸及的利益矛盾越復(fù)雜尖銳，動(dòng)奶酪遇到的干擾越多、阻力越大。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的道路上，進(jìn)一步全面深化改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及問(wèn)題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，個(gè)別國(guó)家筑起“小院高墻”、鼓動(dòng)“脫鉤斷鏈”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行各種打壓遏制、圍追堵截，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。在這樣的形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，自覺(jué)增強(qiáng)改革攻堅(jiān)克難的信心與決心，以“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”的堅(jiān)定與擔(dān)當(dāng)，勇挑最重的擔(dān)子，啃下最難啃的骨頭。

鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新，激發(fā)改革的創(chuàng)造性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)新領(lǐng)域新實(shí)踐遇到的新問(wèn)題，要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)?！笔卣齽?chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則。守正，側(cè)重的是方向、原則、精神；創(chuàng)新，突出的是理念、方法、機(jī)制。各地各部門要靈活運(yùn)用創(chuàng)新思維，把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好改革任務(wù)落實(shí)，確保黨中央明確的改革原則不動(dòng)搖、改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空、改革要求不打折，又鼓勵(lì)首創(chuàng)性、差異化的創(chuàng)新探索，善于打破思維定式、跳出路徑依賴，根據(jù)實(shí)踐需要和形勢(shì)發(fā)展變化提出新的改革舉措，在落實(shí)中進(jìn)一步探索、在探索中創(chuàng)造性落實(shí)。另一方面，要鼓勵(lì)先行先試，對(duì)已經(jīng)確定必須取得突破但一時(shí)還沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革，支持地方基層解放思想、試點(diǎn)探索，取得經(jīng)驗(yàn)、看準(zhǔn)了再推開(kāi)，對(duì)那些已被實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣、鞏固提升。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。圖為2024年12月5日，在第六屆浙江國(guó)際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)航空產(chǎn)業(yè)（低空經(jīng)濟(jì)）館展出的全球首款噸級(jí)超級(jí)混動(dòng)貨運(yùn)無(wú)人機(jī)。

強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，提高改革的實(shí)效性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位?！备檰?wèn)效是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)所部署改革任務(wù)必不可少的重要環(huán)節(jié)。作為對(duì)改革政策實(shí)施過(guò)程持續(xù)監(jiān)督和評(píng)估的機(jī)制，跟蹤問(wèn)效是確保改革改有所進(jìn)、改有所成的關(guān)鍵舉措。要壓實(shí)改革主體責(zé)任，建立健全重大改革舉措的任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制，逐一厘清牽頭單位、參與單位、責(zé)任事項(xiàng)、完成形式、時(shí)限要求和責(zé)任主體，做到事責(zé)對(duì)應(yīng)、各就其位，形成從改革方案設(shè)計(jì)、改革組織實(shí)施，到改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革推進(jìn)督辦，再到改革效果評(píng)估、改革方案優(yōu)化全鏈條都有利于抓落實(shí)的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化任務(wù)督促落實(shí)，進(jìn)一步完善改革督察制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度等閉環(huán)式監(jiān)督體系，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大、改革落實(shí)難度大、與人民群眾切身利益關(guān)系大的問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)督查、全面督查、綜合督查，在督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效的同時(shí)察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，以真督實(shí)察的“回頭看”“回馬槍”推動(dòng)全面深化改革的“棋眼”“棋子”精準(zhǔn)落位，確保各項(xiàng)改革任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

保持歷史耐心，把握改革的漸進(jìn)性

改革，既要盡力而為，也要量力而行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要有耐心，有歷史的耐心?！北３謿v史耐心是馬克思主義歷史觀的內(nèi)在品格，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是進(jìn)一步全面深化改革的必然要求。歷史地看，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，歷次黨代會(huì)、中央全會(huì)、中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議部署的改革舉措，很好地實(shí)現(xiàn)了改革任務(wù)的梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。一方面，要馬不停蹄、只爭(zhēng)朝夕，對(duì)標(biāo)對(duì)表到2029年要完成《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，對(duì)當(dāng)前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)的抓緊改，立說(shuō)立行、緊抓快辦，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全力以赴跑出抓改革落實(shí)的加速度。另一方面，要持續(xù)用力、久久為功，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和境界，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，以打持久戰(zhàn)的“歷史耐心”徐圖之。

（來(lái)源：《旗幟》2025年第5期；作者系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )